[新聞] 美國要遣返數千非法中國移民 中國想盡理由拒絕接收

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標題: 中美爭端+1》美國要遣返數千非法中國移民 中國想盡理由拒絕接收 新聞來源: (須有正確連結) https://www.storm.mg/article/2806949 簡恒宇 2020-06-29 19:39 https://i.imgur.com/jUSVKNQ.jpg
美國想要遣返非法居留的中國人,但中國卻拒收,成為雙邊一大問題。(美聯社) 根據國際規範,被驅逐出境者必須有原籍國家簽發接收文件,航空公司則會依此文件讓被 驅逐出境者上機,但若原籍國家拒簽,這些被驅逐出境者就進退兩難,繼續非法留在外國 ,而《南華早報》指出,由於中國拒收,使得美國無法遣返數千名非法居留的中國人,且 立場反移民的美國總統川普上台後,使得美國與中國之間的問題清單又多了1項。 「中國顯然就是最大的違規者」,美國喬治城大學亞洲法律中心執行主任凱洛格(Thomas Kellogg)直言,中國不願接收這些在美國犯法的中國籍非法移民,「他們認為這群人不 好」。不過《南華早報》稱,大多數中國人是簽證過期或違反交通規則等小事,被美國移 民單位抓到非法居留,但中國會以文件無效、護照造假,甚至是被驅逐出境者不是中國人 為由,拒絕簽發接收文件。 中國「桀驁不馴」 美國難遣返 對於中國的做法,美國國土安全部把中國與厄利垂亞、伊朗、巴基斯坦和古巴並列為「桀 驁不馴」國家,但過去數年來,此問題在美國和中國之間並無太大波瀾,只是依靠反移民 勢力勝選的川普,上台後開始對這些「桀驁不馴」國家加強施壓力道,要他們把被美國驅 逐出境的國民接收回去。美國5月發布的《美國對中國戰略方針》,更直指中國此舉「製 造美國社區的安全風險」。 不過美國與中國的貿易爭端仍未解決,中國並無意與美國合作解決非法移民問題,美國國 務院前官員告訴《南華早報》:「當中國想與美國維持友好關係時,他們會願意做些改變 ,但顯然現在不是這樣。」除了中國拒簽接收文件,缺乏引渡條約、中國接收嫌犯的法治 程序不透明,加上中國國家移民管理局2018年組織大調整,都是導致無法把驅逐出境者送 回國的因素。 只挑想要的 中國拒照單全收 「中國也會很為難」,美國紐約州的移民律師事務所Kolken & Kolken合夥人寇肯(Mat- thew Kolken)直言,「他們有很多想要的人,並不在意這幾千人」。《南華早報》引述 專家說法稱,中國只想美國遣返人權運動者和宗教迫害受害者,包括貪汙官員及白領罪犯 ,特別是「獵狐」、「天網」等專案行動的鎖定對象,而非接收所有被驅逐出境者。 美國聯邦官員向《南華早報》表示,美國不願配合,因為此舉會讓美國失去影響力,甚至 是鼓勵中國挑選要接收的對象。中國駐美大使館未回應《南華早報》提問,但中國過去多 次指責美國假裝遵守法規,卻拒絕遣返中國想要的嫌犯。2001年,美國認定113名蓋亞那 公民具危險性,因此驅逐出境,但蓋亞那拒收,美國連續2個月拒發蓋亞那官員及其家屬 簽證,蓋亞那最後接收112人。 不能一直關!成為美國社會安全隱憂 美國目前對柬埔寨、厄利垂亞、幾內亞、獅子山及蒲隆地採取拒發簽證手段,但這些國家 無法與中國相提並論,寇肯稱:「大多數國家並未握有價值數兆美元的美國國債。」不過 川普一上任,確實考慮採取更嚴格的簽證制裁施壓,在中國北京開設移民律師事務所的美 國律師喬德睿(Gary Chodorow)認為,最嚴重就是取消10年效期的觀光、商務簽證。 美國移民單位2015年表示,約38000名中國人等候遣返回中國,其中約900人犯法,但美國 聯邦官員告訴《南華早報》,美國國土安全部可能也沒有確切數字,「很難進行累人的統 計,我們也不想知道有多少人,我們只想把他們全部送走」。美國法律,如果「桀驁不馴 」國家拒收被美國驅逐出境的自家公民,美國國土安全部也不能繼續關押他們。 美國智庫「卡托研究所」(Cato Institute)移民專家諾拉斯特(Alex Nowrasteh)說, 包括中國及其他國家的被驅逐出境者,因為原籍國家拒收,使得他們繼續非法居留在美國 ,不能合法工作,且若原籍國家突然改變態度簽署文件,這些人就要立刻被遣返。美國愛 荷華州聯邦參議員葛拉斯里(Charles Grassley)認為,美國應考慮更嚴格的簽證措施或 制裁,「有些人有前科,卻留在美國社會內」。 ─────────────────────────────────────── 2020政庇名額1.8萬 誰能拿到配額? https://www.worldjournal.com/7007507/ 記者韓傑 2020年06月28日 06:00 康乃爾大學法學院(Cornell Law School)教授耶魯洛爾(Stephen Yale-Loehr)在法學 院教授移民法和庇護法,也是康奈爾大學法學院庇護診所(asylum clinic)的共同主管 。這位政治庇護專家指出,川普政府於6月15日發布新的庇護規則,就是「從根本上限制 難民獲得美國庇護的能力」。 2019年11月1日公布的國務卿備忘錄透露,美國2020財政年度將接納1.8萬名難民入境。但 是,這些名額對90萬申請者來說,僅是杯水車薪。而且,有的國家分有配額,但是中國移 民沒有。 成千上萬人庇護將被拒 耶魯洛爾說,新的規則主要有以下幾條:增加幾項新的庇護條款,其中一項是未能及時繳 稅;提出迫害的定義,僅涉及「極端」傷害,比目前的標準更高;重新定義「特殊社會群 體」的成員資格,將逃離本國幫派迫害的人排除在外;限制根據性別申請庇護的能力,即 使是做過ISIS性奴的婦女,也不能獲得庇護;修改程序規則,允許移民法官在缺乏某些證 據情況下無需聽證即可拒絕申請。他進一步指出:「如果沒有律師幫助,這對申請人傷害 特別大。」 這項規則將破壞美國的庇護系統。如果實行的話,只有少數人能夠獲得庇護。該規則生效 後,法院可能會最終裁定該庇護申請。如果有人提出訴訟,但訴訟曠日持久。同時,成千 上萬人將被拒絕庇護。 耶魯洛爾在康奈爾大學法學院從事移民法教學與實踐達35年以上。他是「移民法與程序」 (Immigration Law and Procedure)的合著者。同時,他還創立了美國投資移民域中心 的協會「投資美國」(Invest In the USA),並擔任最初的執行董事。 這位移民專家稱,美國移民政策的重大變化始於2017年1月下旬川普總統就職後。他說, 總統對移民做出的限制之一是「穆斯林旅行禁令」,該禁令禁止了幾個以穆斯林為主的國 家的人移民美國。在法院撤銷了旅行禁令的前兩個法案後,美國最高法院在2018年6月勉 強維持了該法案的第三個版本。 新冠疫情 幫川普擋移民 川普移民政策變更「太多」,包括限制移民獲得某些公共福利的能力,暫停許多移民和非 移民入境;試圖終止幼年來美合法(DACA)計畫;減少尋求庇護者的權利;停止大多數難 民進入美國;將移民兒童與父母分開;使得美國雇主更難引進所需的外國工人。 同樣,川普政府以新冠病毒大流行為由,對大多數尋求庇護者關閉了美墨邊境。今年4月 ,政府利用新冠病毒危機中止了許多新移民入境美國。「雖然川普政府在美墨邊界沿線修 建隔離牆尚未完工,但實際上已經在移民心中建立了無形的隔離牆。」 他說,最近的移民政策變化在數量和質量上都是深刻的。由於最近的移民限制,到美國的 移民總數2018年已經下降了7%,降至110萬左右。相比之下,2016年,有120萬人移民到了 美國。這種趨勢可能會增加。根據美國人口普查局的數據,到2020年3月,美國的外國出 生的人口減少了1.9%。這是自2001年6月以來最大的一個月跌幅。 紐約移民律師韓麗說,過去,許多中國偷渡者靠申請政治庇護獲得綠卡,但現在的政治庇 護的條件發生一些改變。例如,在2019年7月以後偷渡進入美國的政治庇護申請人,會被 要求回答:「在偷渡進入美國之前,有無在第三國申請政治庇護」。 她說,目前,計畫生育仍然是中國人申請政治庇護的理由,美國也沒有增加其它的理由。 政治庇護申請的條件也沒有變化,申請表格上列出的和過去一樣:種族、宗教、國籍、政 治觀點及特定的社會群體中的成員,是否會遭受酷刑。 移民下降 造成美國傷害 加州移民律師劉龍珠說,過去許多中國人通過B簽證來美申請政治庇護,試圖留在美國。 但是,現在美國政府不簽發旅遊探親B簽證,因此,現在申請政治庇護的中國人也減少了 。「他們根本進不來,無法申請政治庇護。」 耶魯洛爾說,美國的移民社區比以往任何時候都更加恐懼,尤其是無證移民擔心被捕並被 驅逐出境。他說,川普總統將限制移民作為幫助他再次當選的一種方式。因此,他預計政 府在夏季和秋季會有更多的移民限制。例如,總統將在接下來的幾周內發布另一項公告, 暫停某些臨時工入境。 他表示,即使川普總統在11月的總統大選中被擊敗,最近的移民政策變化也無法在一夜之 間逆轉。因此,在未來幾年中,美國移民人數將繼續停滯或下降。「這將對美國在全球經 濟中的競爭造成傷害。」 白宮網站移民欄目專門公布聯邦政府的移民政策。在該欄目中,它開宗明義指出:美國必 須採用符合國家利益的移民制度。為了恢復法治並確保邊界安全,川普總統致力於修建邊 界牆,並確保迅速清除非法入境者。為了保護美國工人,總統支持結束連鎖移民。 在移民欄目中,經常刊登政府的有關政策和媒體報導。例如,2019年11月1日國務卿備忘 錄中,就有關於2020財政年度難民入境的總數限額。備忘錄說,在與國會進行協商後,根 據《移民與國籍法》(8 USC 1157)第207條,根據2019年9月26日向國會提交的「2020財 年難民擬議入境報告」,2020財政年度將接納1.8萬名難民進入美國。 移民類別配額 可以轉讓 根據該計畫,各類移民都有各自的配額。不過,如果發生有的配額不夠、而有的配額多餘 的情況,總統與國土安全部部長、衛生與公共服務部部長和司法部長(總檢察長)協商、 並在通知國會有關委員會後,將未用完的入境配額從某個特定類別轉移至一個或多個其他 類別中,只要這種轉讓符合國家利益,並且滿足需求量。 2019年7月22日,該欄目還刊登紐約郵報前一天的評論,題目是〈川普對庇護規則的改變 很合情理〉。評論說,如果移民已經安全抵達另一個國家,為什麼不在來美國之前在那裡 申請庇護呢?這是川普制定的規則背後的合理邏輯:經過另一個國家的移民將沒有資格獲 得美國庇護,除非他們先在第三國尋求庇護失敗了。 評論說,美國移民法院現在面臨90萬個庇護申請積案,而且還在不斷增加。正如司法部長 巴維理(William P. Barr)所說:「美國是一個慷慨的國家,但已無法應對。」事實是 ,美國庇護法遭到了嚴重濫用:移民中很大一部分人來美國申請庇護是出於經濟原因,即 在美國從事低端工作賺到的錢遠比他們回國後要多。「他們不是出於任何特別的恐懼。」 評論最後說,即使庇護規則寬鬆,法院最終還是拒絕了80%的請求。然而,積壓的案件要 花上數年時間才能完成。許多申請人在這裡有家庭和工作,甚至不願意為自己的案件出庭 。大多數人最終留下來。「這使美國邊界毫無意義,而且是對法律的嘲弄。」 ※每日每人發文、上限量為十篇,超過會劣文請注意 ⊕標題選用"新聞",請確切在標題與新聞來源處填入,否則可無條件移除(本行可移除) -- 淩波不過橫塘路,但目送、芳塵去。錦瑟年華誰與度? 月橋花院、瑣窗朱戶,只有春知處。 飛雲冉冉蘅皋暮,彩筆新題斷腸句。若問閒情都幾許? 一川菸草、滿城風絮,梅子黃時雨。                   ——【北宋】賀鑄《青玉案・凌波不過橫塘路》 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 60.53.66.84 (馬來西亞) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1593435282.A.9B1.html

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