[新聞] 交通部將修法,一公頃以下農牧林地全面開

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1.媒體來源: 上下游 2.記者署名: 楊語芸 3.完整新聞標題: 交通部將修法,一公頃以下農牧林地全面開放露營使用,已違規者可申請輔導合法 4.完整新聞內文: 近年國人熱登山、愛露營,covid-19疫情將大家鎖在國內,更讓台灣的戶外活動大幅升溫 。可是台灣沒有《露營法》,過去更沒有專責的露營場事業主管機關,高達九成的露營場 地違法設立,更不乏同時違反數條法規的案場,讓親近自然的活動蒙上陰影。 行政院在今年3月23日指定交通部觀光局為露營場的主責機關,觀光局與相關部會協商後 ,擬開放1公頃以下、設在農牧林用地上的露營場「免經申請許可使用細目」,形同大開 「就地合法」的方便門。同時也將修法,讓農牧林業用地開放露營用途,未來全國1公頃 以下的農牧林用地也都可以設置露營場,引發外界撻伐,形同違章工廠翻版,成為另類農 地佔用,也有破壞水土之虞。 農地主責單位為農委會,企劃處副處長王玉真表示,開放農林牧地露營場地合法化,的確 影響農地涵養水源功能,但當產業需要新的發展,政府應該找出平衡點。「但要慎防不肖 業者假借露營場的名義,進行其他開發。」 全台近九成露營場地違法,一半因農地不容許設置露營設施 根據交通部觀光局資料,台灣露營場共有1,985處,合法者僅167處,其中,營業中且違反 相關法令者共有773處,營業中而違反事項待清查者有713處,營業狀況不明或無營業者, 計332處。 細查773處營業中的違法露營場,超過一半的違規項目註明為「不符合土地管制法規」, 但未明載是哪些法規,其他場地分別違反了《農業發展條例》、《水土保持法》、《森林 法》、《區域計畫法》以及佔用國有非公用土地。以南投仁愛鄉的清境彩虹露營區為例, 該案場位處非都市土地/山坡地保育區的農牧用地,108年7月24日因違反《區域計畫法》 被裁處6萬元,不過至今仍在營業。 之所以會有這麼高的違法比例,主因在於全台有71% 的露營場設在農牧、林業用地,由於 農業用地不容許設置露營設施,因此這些露營場都是違法設立。(全台縣市露營違規比例 圖表請見文末) 觀光局:修法後,1公頃以下農地可經營露營場 為解決露營場非法問題,交通部觀光局副局長周廷彰表示,現有的《土地使用規範》不容 許農業用地設置露營設施,因此交通部邀集各部會達成共識,並將修正《非都市土地管制 規則》中有關農牧、林業用地的容許使用,增加露營場使用,並訂定露營設施的細節,讓 業者知道如何申請、地方政府知道如何審查,才會發放許可證使之合法。 觀光局技術組副組長王智益補充說明,修法後現有露營場地只要低於1公頃且已有營位設 施、衛生設施及管理室者,即便在農林牧地上也無礙,只要未違背其他相關法規,像是《 水土保持法》、《森林法》等,且符合不能設置在生態敏感區、不能臨近溫泉露頭、山崩 斷層處等但書,就可接受輔導合法化,目前適用修法的露營場有634處。 此外,放寬地目使用後,未來1公頃以下的農牧林地皆可以跟地方政府觀光局處遞件申請 興建露營場,觀光機關會再責成水保、建管、森林等相關單位共同監審,確認皆無違法, 便能取得營業資格。 農委會:露營地合法化與違章工廠性質不同 全台露營場地種類甚多,依照營地類別又有不同的主管機關,例如童軍營地屬教育部、國 家公園內營地屬內政部營建署。由於許多營地位在農牧林業用地,屬於農委會的管轄範疇 ,按理農地只能農用,山坡地只能造林,農委會主委陳吉仲日前高分貝喊話:「農地可涵 養七座石門水庫的蓄水量」言猶在耳,如今卻同意給予1公頃以下農林牧用地上的露營營 地合法身分證,這樣還能如何在河川上游涵養水源? 農地農用的主責單位是農委會企劃處,副處長王玉真表示,露營地合法問題需要做整體的 考量,處理已經違法使用農地的露營場時,應該要務實面對。然而,當初農地工廠也是先 違法,後來「務實面對」才導致今日不可收拾。對此,王玉真強調,露營場地的開放是政 策問題,它畢竟是透過法律取得合法地位,跟農地工廠的性質完全不同。 水保局:營地合法也不能破壞水土保持 然而王玉真也認同,開放農林牧地露營場地合法化將影響農地涵養水源的功能,但她認為 踩死立場拒絕開放,絕非處理事情的態度,當產業需要新的發展,政府應該找出平衡點。 「但要慎防不肖業者假借露營場的名義,進行其他開發,因此觀光局在訂立整體的管理要 點時,農委會一定會表達立場,責無旁貸。」 農委會水土保持局副局長王晉倫也澄清,並不是讓營地合法,就可以破壞水土保持。「山 坡地設置露營區,如果涉及開挖整地,依據《水土保持法》第12條規定,還是要送審,違 規者仍會開罰6-30萬元罰鍰。」 農舍、農地工廠未解決 又開放露營地? 儘管政府表示將嚴格管控,不過消息一出引發不少民意反彈。「又來了!」聽聞開放農地 經營露營場,生態觀察者李璟泓認為「這實在是過頭了」,他指出很多露營區都位在重要 的水土保持位址,以國土保護的觀點來看,「這是大開方便之門,讓非法就地合法,對合 法的露營區或是遊客都不公平。」 根據李璟泓的觀察,露營區多位於集水區甚至溪流的兩側,污廢水往水裡排放,不只污染 水體,也影響生態。而且遊客在露營區的許多作為,例如高歌卡拉OK、使用大量電力,對 當地環境也都有不好的影響。「這種露營模式,哪裡是接近自然?只是在比裝備豪華,把 視聽器材都搬到山上,實在不合理。」 「今天開放農地露營,不就跟過去開放農地工廠一樣,未來一定會有更多非法露營區出現 ,要求比照辦理。」李璟泓強調,興建2分半農舍問題懸而未決,農地工廠放著擺爛,現 在又要開放露營場,「以後還有多少名目會蠶食鯨吞農業用地?」 污水需淨化才能外排 也反對高強度開發的豪華露營場 農委會輔導處休閒產業科科長楊欣佳建議觀光局參考農委會的《休閒農場管理辦法》,在 此規範中,業者必須提出經營計畫書,說明營業範圍和設施配置,環保設施的能量、最高 容客承載量等,地方政府才能進行審查。由於露營場所在位置多半沒有下水道,因此需有 化糞池、污水處理設備淨化後,才能外排。 「站在低度開發、不破壞原有地貌的基礎下,農委會支持露營產業的發展。」楊欣佳強調 ,政府要引導的是讓大家用最自然的方式親近山林,因此高強度開發的豪華露營場勢必要 拆減設施,才能符合合法的條件。 除開放地目外,也要注意總量管制 環境法律人協會監事吳磺慶律師表示,即便放寬地目的使用限制,是否「634處露營場可 望就地合法」,仍有疑問。因為農牧用地上可以興建哪些設施?興建管理室、衛浴設備要 符合哪些法規,包括建築法規?都需要一一檢視。 另外吳磺慶也指出,地目使用放寬後,總量管制要徹底執行,也要兼顧財產權與平等原則 ,尤其避免台灣山林過度開發,導致俯瞰下山頭都光禿禿。因此在政府提到「低度利用、 不開挖整地、不變更地貌,及可恢復農牧使用原則」下,還要觀察政府管制是否有怠惰, 導致水土保持持續被破壞。 違法者可以合法 讓過去已申請的業者不公平 桃園復興錦泰農場營地黃姓老闆表示,當初花了很多時間申請合法登記,露營人口增加, 台灣需要更多場地,這是戶外活動正面的發展,但應該先制定全國性的《露營法》,再就 法規設法輔導業者合法才對,徒然就地合法,對他們已經費時費工申請的業者並不公平。 南投縣埔里鎮緣溪行森林營地蘇姓經理認為,申請合法營地手續十分繁雜,政府可以組成 視察小組,親自到各個露營場訪視,瞭解業者違法的原因並協助改善,如果違法事由太嚴 重,就勒令歇業,情節得以輔導改善的再允以合法,會是比較合宜的作法。 就地合法露營地 遊客安全誰把關? 露營常客高建文說,選擇露營場地時在乎的是場地設施,像是沐浴設備如何?營地地面有 無舖設木棧板等,合法場地當然好,但他不會特別注意場地是否有違法之處。 戶外活動愛好者李宗旻則表示,露營場地雖然愈多愈好,但顧及公平性及安全性,他並不 贊成就地合法。一來,這對費心申請合法執照的業者並不公平,而且他也會擔心原先違法 的場地必然有其疏失,如果就這樣合法,那誰來替遊客的安全把關呢? https://i.imgur.com/EtjkIkQ.jpg
如這片新竹的露營場一樣,台灣山林農地因各種開發逐步流失。(漂浪島嶼 提供) https://i.imgur.com/LDCiOsy.jpg
未來農牧林地可不做農用,整地改成露營場。(緣溪行森林營地提供) 5.完整新聞連結 (或短網址): https://www.newsmarket.com.tw/blog/151639/ 6.備註: --
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 114.26.28.22 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1620318654.A.539.html
1FQBey: =U= 05/07 00:31
2FGentleJena: 來了 又是就地合法 05/07 00:32
3FLeonardoChen: 讚讚讚,就地合法,之前守法都是笨蛋 05/07 00:32
4Frailman: 幫台灣農林地QQ 05/07 00:32
5Fs505015: 讚 05/07 00:32
6Fsjfrnbu: 我把大土地切成100個一公頃就好嚕 爽翻 05/07 00:32
7Frustic5566: 農地工廠翻版 農地工廠大家看到囉 列管就是不管 05/07 00:32
8Fneoa01: 笑了,就是跟農地工廠一樣就地合法不是嗎? 05/07 00:33
9Fbcyeh: 哈哈哈釜底抽薪 05/07 00:33
10Fheavensun: 來惹 來惹 上次才有出過人命 結果是更開放 05/07 00:33
11Filanese: 民進黨真棒! 把農地物盡其用。 05/07 00:33
12Fheavensun: 為惹選票 就地合法 這些業者大概都會投給你們 05/07 00:33
13FLeonardoChen: 完全沒有永續經營的概念 05/07 00:34
14Fpinhanpaul: 只要抗中保台什麼都可以亂來? 05/07 00:35
15Fdslite: 新竹的有水有電有冷氣 超爽 05/07 00:35
16Fdeepdish: yo叔發大財? 05/07 00:36
17FLeonardoChen: 台灣人真是愈當愈下敢 05/07 00:36
18Fpoggssi: 又來了,就地合法 05/07 00:37
19Fhikaru77613: 又要就地合法?那還立啥法?下聖旨就好啦.. 05/07 00:38
20Fsunchen0201: 露啥小營...帶一堆電器3C去露營的 05/07 00:38
21FZeropapa: 哈哈哈哈哈哈 05/07 00:39
22Fwinglight: 露營(x,炒土地(o,業者破壞水土蓋豪華露營區(o 05/07 00:39
23Fdawson0130: 不懂那麼多人愛去露營 然後還帶一堆文明的東西去 05/07 00:39
24Fthelittleone: 大露營時代來了 05/07 00:40
25Fmrschiu: 露天旅館... 05/07 00:40
26Fmrschiu: 不用再睡公園惹... 05/07 00:41
27Fthelittleone: 露營區提供露營車,熱水浴室,充電插座,網路,床被子 05/07 00:41
28Fthelittleone: 枕頭,跟民宿87%像 05/07 00:41
29Fmilkyway168: 果然很台灣,今年開始種營區 05/07 00:42
30Fmilkyway168: 去年種農舍、工廠 05/07 00:43
31Fcosmite: 水保破壞就慘了 土石流? 05/07 00:44
32Fcosmite: 台灣守法的果然是白癡 先違法再就地合法就對了 05/07 00:45
33FbabyMclaren: 就地合法!讚讚讚 05/07 00:46
34Fchris44099: 讚讚 違法?把法規改掉就好啦 05/07 00:48
35Fwinglight: 裡面講了一堆管理或條件,實際大家都知道管不到 05/07 00:48
36Fsucao: 這是什麼垃圾政府 05/07 00:51
37Fv19791119: 合法就沒有違法 05/07 00:53
38Flinzero: 違法撐久了就贏了的意思嗎? 05/07 00:57
39Fmrcat: 「有政府,會做事。」哈哈哈哈 05/07 00:57
40Fnow99: 不然要投國民黨? 05/07 00:58
41Fspzper: 沒啥問題大麻修到1年遲早也要合法 05/07 00:59
42Fcowbay5566: 私有地你還要管到上面能不能搭帳篷,本來就很怪 05/07 01:02
43Flittlehappy1: 在台灣不要違法 不然你會賺很多錢~ 05/07 01:03
44Fcowbay5566: 規定那種抓不到也沒人要遵守的,不如開放申請還好管理 05/07 01:04
45Flittlehappy1: 台積買地蓋廠要環評 那個不是私有地?哪裡怪? 05/07 01:04
46Fscott032: 這黨好愛違規合法化 05/07 01:07
47Flf8505: 交通部最近是怎樣 05/07 01:09
48Fgamertwo: 撐久了 就是你的 05/07 01:12
49FWeezer: 超爽的 又利用大自然換了一批票 05/07 01:13
50Fsaiboos: 垃圾要滿天飛囉 05/07 01:17
51Fcowbay5566: 台積電蓋廠的環境影響跟搭帳篷是可以比的嗎? 05/07 01:18
52Fcowbay5566: 那乾脆說地上挖個小洞也要環評好了 05/07 01:18
53Fyeay: 就地合法,給個讚,早講以後其實也不用修這些法條了。就地合 05/07 01:20
54Fyeay: 法啦,哪次不合法! 05/07 01:20
55Fp9i1n0g0u4: 笑死 有人違法誰負責? 05/07 01:21
56Fyentingeric: 台灣對守法者真是個玩笑。政府不會管理違法就給他合 05/07 01:30
57Fyentingeric: 法。以後大家都不守法,反正管不到,熬久了自動變合 05/07 01:30
58Fyentingeric: 法。 05/07 01:30
59Fnkfcc: 農地幹什麼都行,就是不能蓋住宅啦。不然建商賣給誰? 05/07 01:32
60Fdangerousair: 真他媽低能守法的都是白痴 05/07 01:37
61FsolomonABC: 哇噻就地合法欸。大炒地時代又要來了? 05/07 01:37
62Fduck78803139: 完全不演了,426還沒打來,已經一堆毀滅鬼島的內奸 05/07 01:42
63Fgiaour: 蔡英文政績+1 05/07 01:45
64Fsincere77: 政府完全把乖乖守法者當作白痴 05/07 01:51
65Fklayjohnson: 幹你娘屯房稅不休,休這三小,花錢養這種官 05/07 01:54
66Ffundme: 抗中保臺抗中保臺抗中保臺 05/07 01:55
67Fdenyy555: 鬼島自我毀滅,水土保持土石流爽爽 05/07 01:55
68Fabsurdity: 憑什麼就地合法 垃圾政府 05/07 01:55
69Fdenyy555: 土石再殺死水庫,二重爽,反正下代少子,不必保護自然資源 05/07 01:56
70Flavign: 買房太貴睡公園的概念 05/07 02:05
71Flpwerok: 農地能露營場地也能工廠,花大錢買建地的都哭了XD 05/07 02:26
72FDarkerDuck: 讚~~~這就是綠能 05/07 02:39
73FDarkerDuck: 大家不要超建就沒事了,農地要蓋啥都可以 05/07 02:40
74Fsoyghcg: 早該解決這問題了 農業用地轉成觀光發展用途 才能產業升 05/07 02:41
75Fsoyghcg: 級 05/07 02:41
76Fgjcl6: 黨真厲害 05/07 02:45
77FMUSHERS: 資進黨不會讓人失望 05/07 02:46
78Fwsdykssj: 乖乖守法的都被當笨蛋 05/07 02:58
79Fiamstrapless: 國土計畫法:am I a joke? 05/07 03:01
80Fkiy75: 只要修法,就不會違法。 05/07 03:06
81Fsirsilence: 守法的都白痴 05/07 03:11
82Fev331: 呵呵 05/07 03:26
83Fptrs810812: 農地工廠2.0來囉 05/07 03:29
84Fjcwang: 樓上都在田裡露營嗎? 05/07 03:32
85FSmile: 垃圾政黨 05/07 03:36
86FDRAGON0324: 酒駕也就地合法好了 05/07 03:36
87Fpicasa226: 民進黨酒駕不修,整天搞這個?整個黨很辛苦吼 05/07 03:54
88FZhouGongJin: 靠……業者是送了多少錢?說好的保育呢? 05/07 04:00
89Fgrayeric: 跟清淨一樣 就地合法 05/07 04:04
90FRushMonkey: 怎麼老搞違規變合法的套路...那大家一起違規就好了啊. 05/07 04:43
91Fvking223: 抓不完,乾脆就地通通合法,真棒 05/07 04:53
92Fvking223: 殺人跟酒駕抓不完,以後應該也是合法啦 05/07 04:54
93Ftist: 國會議員插乾股,立馬合法 05/07 04:55
94Fwindcounter: 炒地黑道民進黨 的垃圾 一直護航違法 05/07 04:59
95Fmadeathmao: 全都合法就沒有非法的問題囉,讚 05/07 05:26
96Fk798976869: 解決找到問題的人事物 兩岸一家親 05/07 05:55
97Fdunh20: 把合法申請的當白癡,難怪越來越少人守法 05/07 05:56
98Fdendrimer: 又來了 05/07 05:59
99Ffreehouse: 執行不了就修法 05/07 06:15
100Fabadjoke: 民進黨又多了好幾萬的鐵票了 真的未來二十年躺著選 05/07 06:22
101FPinky555: 這真的扯 然後在來說缺水 水庫都變土庫 05/07 06:26
102Ftumv: 幹,又來這種就地合法 05/07 06:27
103Fandyzasz: 地目 根本寫好玩的 05/07 06:35
104Fchasher: 齊導繼礦業法後又一次被綠共羞辱 05/07 06:37
105FNexpring: 小菸真棒 05/07 06:38
106Ftaied: 推 05/07 06:39
107Fphenomenal: 礦業法不修?通過這個,噁心 05/07 06:54
108Fyyccee: 噁心資進黨完全不演了 全方位毀滅台灣中 還想要人生小孩 05/07 07:06
109Fendlesskarma: 農地工廠+露營場 我猜是選舉缺金主了 05/07 07:07
110Fbking: 我黨就是愛民如子.... 05/07 07:09
111FWhitening: 炒 05/07 07:10
112Fflux: 守法的是傻子 05/07 07:15
113Fflow5168: 這政府真的很爛 幹! 05/07 07:27
114Faz981256: 違反就地合法實在是很無言 05/07 07:35
115Fbtaro: 農地分割全台大露營 大家一起來 05/07 07:36
116Ftakeda3234: 丸子 爛墾濫伐台灣人最會了 05/07 07:38
117Fwildli0422: 這幾年很少水災就忘了水土保持了嗎 05/07 07:46
118Fmarknm: 台灣價值 就地合法 05/07 08:01
119Famethystboy: 法治社會好棒棒 05/07 08:01
120Falongalone: 就地合法...發財囉 05/07 08:01
121Faken59420: 消滅黑道的方法就是讓他們全都入黨,消滅非法露營場的 05/07 08:12
122Faken59420: 方法就是讓他們全部合法,這很民進黨 05/07 08:13
123Foperation: 好爽喔 那些炒地垃圾又可以有理由繼續裝死了 05/07 08:17
124Fgodbar: 就地合法 呵呵 看來露營這塊不少高官賺很大 05/07 08:18
125Fjfriendtw: 等颱風來處罰你們這些台巴子 05/07 08:24
126Fq65810: 水源地開放嗎 之前不是被罵的半死現在是變相開放 05/07 08:29
127Fray18: 錢先賺了再說 人一多就合法了 05/07 08:30
128Fpass9487: 哈哈哈哈哈哈惡搞 05/07 08:30
129Fjimhall: 聰明人就是先非法賺爆,在逼政府合法化,賺錢公式就在那 05/07 08:32
130Fjimhall: ,自己不賺怨不得人,與其嫉妒咒罵,不如自己來賺 05/07 08:32
131Fjimhall: 其實連amazon也是這樣開始賺錢的 05/07 08:32
132FDasonoMaso: 三小?????? 05/07 08:36
133Fyadohime: 缺水都還沒去喔,匪夷所思 ,是有多急啊( ′▽‵) 05/07 08:37
134Fpunchin: 抓不了違法的 就合法... 05/07 08:40
135Fa00049g: 好棒我的黨 05/07 08:40
136Fturbomons: 誰知道是不是真的用來露營 05/07 08:45
137Feric2099: 再次驗證之前守法的是白痴,政治獻金捐得多才狂 05/07 08:48
138Fnicky51: 哈哈,覺青再次被政府打臉,以前談什麼公平正義都是屎 05/07 08:59
139Faegiss: 德政 05/07 08:59
140Fapplewarm: 就地合法,又是就地合法 05/07 09:04
141Fgarcia: 要發大財囉 公園的還不快上車 05/07 09:20
142Fsleepmilk: 齊柏林已被遺忘。 05/07 09:20
143Fgarcia: ^睡 05/07 09:21
144FStevenAn: 前幾年公祭齊柏林,真是死不瞑目 05/07 09:22
145FeineFrage: 又搞就地合法… 05/07 09:26
146Fsk3s: 高調 05/07 09:46
147FJHGF2468A: 先去管好交通啦幹 05/07 09:51
148Fvencil: ....每次都就地合法是把守法的當白痴對吧 05/07 10:19
149Faibayui: 交通部真的爛爆 05/07 10:27
150Fappleball200: 與其完全禁止,不如要求用生態工法開發吧 05/07 10:30
151Ftkps21: 87 05/07 11:19
152FRsew: 守法都笨蛋 05/07 11:35
153FCIDgreen: 又就地合法了 法律真的是發財寶典 05/07 11:50
154Fwajolihi: 法規罰都沒在怕的,到時候垃圾一堆誰要處理? 05/07 12:06
155Fb51: 違法天堂 05/07 12:44
156Ftroubledanny: ........ 05/08 00:56
157FNEDYA: 齊柏林表示 05/08 08:57

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