[新聞] 核武級制裁?拜登封鎖「俄國國債」開打的美俄經濟戰

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核武級制裁?拜登封鎖「俄國國債」開打的美俄經濟戰 2021/04/16 轉角24小時 https://uc.udn.com.tw/photo/2021/04/16/1/12102938.jpg
圖/美聯社 【2021. 4. 16 美國/俄羅斯】 核武級制裁?拜登封鎖「俄國國債」開打的美俄經濟戰 「美國制裁又不是第一次,俄國這回會驚嗎?」美國總統拜登15日以介入美國大選、駭客 入侵SolarWinds系統事件、以及近期一連串的「敵意行為」,針對俄羅斯發動了大規模的 政經制裁,除了驅逐10名俄國外交官外,美國也禁止金融機構交易俄國發行的盧布公債— —此一動作,被視為美國對俄經濟制裁的「核武級選項」,在烏克蘭-俄羅斯邊境衝突一 觸即發的當下,亦引發國際社會的緊張關注。但拜登這回的重磅制裁,究竟能對普丁政權 帶來多少壓力?白宮一手邀普丁見面,另一手發動制裁的軟硬連續技,莫斯科又將如何回 應?雙雄真正的對決時間表,為何又會在5月底、6月初,出現關鍵性的決斷之期? 拜登政府的外交團隊,在過去一星期裡火力全開,先後就阿富汗、中國、俄羅斯...等重大 戰略或競爭對象,發出一連串的重大政策表態。像是針對俄國在烏克蘭邊境集結8萬大軍的 緊張情勢,白宮先是派出了國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)與國務卿布林肯(Antony Blinken),前往北約總部穩定盟軍軍心;之後,拜登本人也在13日親自撥通了克林姆林宮 的電話,並邀請普丁「夏季一會」,當面接觸談判美俄關係。 收到拜登邀請後的莫斯科,雖然第一時間不置可否,但仍強調「普丁會認真考慮拜登的會 面邀請」;不料雙方關係回溫還不到24小時,4月14日——也就是拜登親口證實「911阿富 汗全面撤軍」的同一天——白宮方面又再度提前向國際媒體放出預告,揚言將於15日宣布 新一波的「對俄制裁」。 https://uc.udn.com.tw/photo/2021/04/16/1/12102863.jpg
圖/美聯社 https://uc.udn.com.tw/photo/2021/04/16/1/12102862.jpg
阿富汗 圖/美聯社 白宮表示,本回對俄制裁的原因,主要是針對俄國惡意影響美國大選,藉由滲透軟體系統 SolarWinds對美國大型企業、聯邦機構發動史上最大規模的國家級駭客行動...以及近期一 連串不接斷的「國際敵意行為」的報復與喝止;實際制裁手段,則包括驅除10名俄國外交 官、制裁敵意企業與間諜機關,以及禁止美國金融機構交易「俄羅斯政府發行的盧布國債 」。   「制裁俄羅斯國債,一向被視為是美國經濟制裁的『核武級選項』...    拜登此時如此出手,也顯示了美俄關係已經進入了新一階段的對抗分水嶺。」 對於美方的大動作制裁,英國《金融時報》嚴正地如此分析。實際上,自從2014俄國併吞 克里米亞半島後,美國對俄的制裁手段就逐年加重。儘管在川普任內,雙方高層互動頗為 友善,但兩國政府的戰略摩擦,並沒有得到實質而結構性的降溫。 相關消息一出,俄國股市與匯率一度出現明顯跌幅,但不久之後就「止損回升」,克林姆 林宮亦隨後急召美國駐俄大使當面譴責拜登的挑釁政策——簡言之,美方「終極制裁」對 俄羅斯的第一波衝擊,並沒有原先想像中的強硬與銳利。 https://uc.udn.com.tw/photo/2021/04/16/1/12102860.jpg
圖/法新社   「拜登的國債制裁雖然強硬,但沒有真的走絕『硬到底』,    因為他還留給普丁大概1個半月的時間,    真正難看而緊張的是即將在6月初觸發的『第二波衝擊』。」 俄國調查媒體《梅杜莎》如此分析:美國政府針對俄國的國債制裁雖非第一次,但前一次 的川普出手(為了譴責俄國特工在英國使用化學武器「諾維喬克」意圖刺殺流亡英國的前 KGB變節軍官),只針對俄國幾乎沒發行的美元國債,而本回拜登制裁的則是俄國政府籌錢 主力盧布國債,於根本上對於俄國預算平衡與經濟的衝擊,確實有更深遠而嚴重的殺傷力 。 然而拜登本回的盧布國債封鎖令,只針對「6月14日以後」發行的俄國公債;美國金融圈目 前已經持有、在6月14日以前發行的盧布國債則「暫不受限」;同時,美國政府也沒有禁止 國內的金融機構,在現在或未來繼續透過次級市場來流通盧布債券。因此在嚴正宣示的意 義之外,此回制裁才沒有在第一時間內引發俄國的經濟恐慌。 與此同時,自從2020年開始,由於全球疫情、以及俄國本身經濟蕭條的關係,各路外資本 就開始大量出清手中持有的盧布國債,外資持有比例也在短短1年之間從33%下滑到20%。鑑 此,俄國市場才會老神在在,大不了由國內市場買回外資國債,並不至於有動搖國本的立 即性危險。 https://uc.udn.com.tw/photo/2021/04/16/1/12102861.jpg
圖/法新社 但《梅杜莎》的報導裡,卻特別強調了「6月初的第二波制裁衝擊」是美國對俄施壓的極大 變數——這裡指的是美國3月初,針對「俄國異議領袖納瓦爾尼(Alexei Navalny)遭『 諾維喬克』投毒刺殺案」的制裁通牒,根據美國的〈1991反生化武器法〉規定,美國政府 必須對使用生化兵器的境外單位發動制裁,除非對造單位於90天作出究責回應,否則白宮 有義務在6種制裁工具中選擇其中3種來懲罰「犯案國家」。 納瓦爾尼的諾維喬克投毒事件,與英國變節前KGB特工遭刺殺未遂的案情一樣,都被查出使 用諾維喬克這種「俄製軍規神經毒劑」。儘管刺殺行動的對象是俄國人,案發地點是在俄 國本土,但由於全案涉及嚴重的人權與政治問題,且已違反了國際對於「化武兵器」的使 用與反擴散標準,因此美方才必須依照國會指示與國內法的要求,針對違反化武控制原則 的俄國發動懲罰制裁。 美國必須選擇啟動的六大制裁工具,包括:(1)美國將出手限制國際機構,包括IMF與世 界銀行對俄國的借貸;(2)包括石油在內,美國可對俄國商品頒布進口禁令;(3)全 面緊止私人營行與美國金融機構對俄國的信貸交易;(4)對俄國實施出口禁令,最重可 以全面禁運;(5)與俄國斷航;(6)降級俄國駐美的使節團,最重可斷交。 報導認為,這六大工具之中,雖然有幾項選擇——例如斷航或禁運——講得非常嚴重,但 在戰略現實中幾乎不可能採用。真正有問題的,可能還是在金融與匯率流通上的增壓制裁 ,這才可能成為俄國認真感知到「美方敵意決心」的判斷基準。 https://uc.udn.com.tw/photo/2021/04/16/1/12102858.jpg
圖/歐新社 https://uc.udn.com.tw/photo/2021/04/16/1/12102925.jpg
圖/路透社 由於俄國政府至今仍完全否認、且無意調查差點殺死納瓦爾尼的諾維喬克來源。因此受命 於〈1991反生化武器法〉的白宮,預計必定得在6月初發動新一波制裁——如果雙邊如願破 冰,制裁項目可能止會避重就輕、草草放下;但如果對峙惡化,拜登政府很可能會進一步 封鎖盧布國債,甚至把制裁時間回溯到6月14日以前。 儘管針對俄國國債的制裁行動,並不容易讓俄國經濟一夕崩潰,但近10年來俄國政府負債 、預算赤字的結構性問題,早就已讓普丁極為頭痛,除了極難進行的各種年金改革與撙節 之外,發行國債也才成為政府財政穩定的重要補充手段。考慮到俄國即將於今年秋季舉行 國家杜馬大選,國內政壇目前又因納瓦爾尼帶來的社會壓力而浮躁不安,因此白宮可預期 的6月制裁,或也將對美俄關係帶來極為長遠而關鍵性的第二波衝擊。 然而對白宮而言,接連的加重制裁,也是對莫斯科的「極限試探」。因為俄國手中,目前 還有被判入獄勞改、但正在重病絕食恐有生命危險的異議領袖納瓦爾尼;同時在烏克蘭問 題上,俄國自3月底開始又在邊境集結重兵。 根據已知通報數字,俄國光是在頓巴斯邊境、克里米亞半島總共集結了8萬名戰鬥部隊,在 烏俄國界整體可用之兵恐超過10萬人——這也是2014年俄國派出志願兵進入烏克蘭參戰的 「3倍兵力」。 https://uc.udn.com.tw/photo/2021/04/16/1/12102859.jpg
圖/路透社 https://uc.udn.com.tw/photo/2021/04/16/1/12103098.jpg
圖/美聯社 白宮方面表示,目前與美俄之間的最迫切問題,即是烏克蘭問題——美方與北約不斷呼籲 「俄國撤軍」已降低擦槍走火的戰爭風險;但俄國方面卻持續集結部隊,並逐日升高武嚇 層級,反控烏克蘭主動挑釁,「因此不排除全面開火,永久性地解決俄羅斯的『西境威脅 』。」 在拜登宣布加重制裁的同時,白宮方面也作出了兩項幽微的「和解宣示」:美軍方面先是 取消了把海軍艦隊調入黑海的命令;拜登也同步對外表示,自己週二親口發給普丁的「會 面邀請」依然有效,必期待兩人能在「今年夏天於歐洲某個地方『一對一』坦承會面」。 但俄國會如何解讀拜登「大棒配胡蘿蔔」的兩手策略?面對開戰容易、收尾極難的烏克蘭 大戰風險,普丁又會不會採取更進一步行動——特別是在5月下旬過後,頓巴斯地區將迎來 更加乾燥、適合重武裝兵團機動出發的夏季。 因此普丁打算給拜登準備怎樣的「回禮」?甚至冒險奪取更積極的戰略主動地位?各種火 上加油的當下,也暗示著美俄關係進入了白熱化的高度對抗時代。 https://uc.udn.com.tw/photo/2021/04/16/1/12103083.jpg
俄羅斯在頓河上的裏海艦隊,正往黑海部署。 路透社/ 收看更多文章,請訂閱轉角國際facebook專頁: 推薦閱讀 US imposes new sanctions on Russia, expels diplomats https://tinyurl.com/srd87ruz US imposes sanctions on Russia over cyber-attacks https://tinyurl.com/ejerxc4z https://global.udn.com/global_vision/story/8662/5392424 https://global.udn.com/img/og_img.jpg
對我而言,聯合報系能看的專欄可能就祇有轉角國際了 不僅可以培養陳以信所認為年輕人所缺乏的國際觀 還可以鍛鍊邏輯脈絡思維理路,一直都是我會看的專欄,真♡推薦! --
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1FMADAOTW: 因為現在舊蘇聯三國狂挖比特幣 04/17 21:32
2FFoRTuNaTeR: 話說狗狗幣真的被馬斯克給喊上去了 04/17 21:34
3Fzsdrt: 俄羅斯如果跟烏克蘭戰爭 我真心建議這樣真的對俄羅斯沒好處 04/17 22:10
4Fzsdrt: 俄羅斯的領土很大 從東往西的補給 可能會造成俄羅斯極大 04/17 22:10
5Fzsdrt: 的損失 04/17 22:10
6Fzsdrt: 別小看烏克蘭 他們陸軍實力跟土耳其有得比較的 04/17 22:11
7Fzsdrt: 之前亞美尼亞跟亞塞拜然戰爭 好像支持亞塞拜然的就是土耳 04/17 22:12
8Fzsdrt: 其 然後亞美尼亞後來戰敗 04/17 22:12
9Fzsdrt: 而亞美尼亞本身是親俄的 04/17 22:13
10FFoRTuNaTeR: 也不知道會不會真的打起來 04/17 22:13
11Fzsdrt: 土耳其的陸軍可能連俄羅斯都敬畏三分 04/17 22:14
12FFoRTuNaTeR: 但如果俄羅斯真要烏克蘭一定會選成本最低的方式吧 04/17 22:14
13FFoRTuNaTeR: 俄羅斯自古以來取得領土的成本都超低的 04/17 22:15
14Fzsdrt: 烏克蘭的現役跟備役軍人有100多萬人 如果俄羅斯跟烏克蘭發 04/17 22:15
15Fzsdrt: 生全面戰爭 我不認為俄羅斯能輕鬆取勝 04/17 22:15
16FFoRTuNaTeR: 對啊,所以我就很懷疑會不會打XD 04/17 22:16
17Fzsdrt: 過去歷史 跟俄羅斯常常發生戰爭的就是土耳其 04/17 22:16
18FFoRTuNaTeR: 打了,爽的是北約吧 04/17 22:16
19FFoRTuNaTeR: 除非已經有可靠的內應 04/17 22:21
20Fpickchu22001: 以目前北約的狀態,應該也不想惹事. 04/17 22:23
21FFoRTuNaTeR: 卡在需要俄羅斯的天然氣吧 04/17 22:24
22Fpickchu22001: 對付俄羅斯可不是像前幾次用導彈或戰機丟丟炸彈就完 04/17 22:24
23FFoRTuNaTeR: 而且歐陸兩次入侵俄羅斯,俄羅斯都是贏家 04/17 22:25
24Fpickchu22001: 普丁以硬漢的形象在俄羅斯有高支持度,他退縮支持度 04/17 22:25
25Fpickchu22001: 會暴跌,怎樣他都不能怯戰. 04/17 22:25
26Fzsdrt: 俄羅斯強的地方是海軍的潛艇跟核武 但是陸軍的話以俄羅斯 04/17 22:25
27Fzsdrt: 的廣大面積來看 我不認為俄羅斯跟烏克蘭會戰的很輕鬆 04/17 22:25
28FFoRTuNaTeR: 我剛是有看到一篇他身心狀態可能 04/17 22:26
29Fzsdrt: 過去蘇聯曾經進攻阿富汗 結果也是損失慘重 04/17 22:26
30Fpickchu22001: 阿富汗那次是美國介入啊,也導致後來的 911. 04/17 22:26
31Fpickchu22001: 烏克蘭一定是比較怕,不然一直呼籲國際社會幫忙幹嘛? 04/17 22:27
32Fzsdrt: 我是懷疑 是不是美國早就想趁烏克蘭這次機會要跟俄羅斯宣 04/17 22:28
33Fzsdrt: 戰? 04/17 22:28
34Fpickchu22001: 但目前北約和美國都沒有軍事相關動作.... 04/17 22:28
35FFoRTuNaTeR: 今年9月要舉行StateDuma大選,可能需要營造沙皇姿態 04/17 22:28
36Fzsdrt: 該不會是因為普丁是較支持川普有關吧? 04/17 22:28
37Fpickchu22001: 難啦,大家目前都爽爽過.誰神經病要打仗?真要和俄羅 04/17 22:28
38Fpickchu22001: 斯幹起來,敘利亞問題早就幹架了. 04/17 22:29
39Fzsdrt: 敘利亞狀況跟烏克蘭不同 看看克里米亞就知道了 04/17 22:29
40Fpickchu22001: 拜登也是用經濟制裁,你看看有哪國領袖喊,俄羅斯太超 04/17 22:30
41Fpickchu22001: 過,將會遇到軍事行動報復? 04/17 22:30
42Fzsdrt: 但美國沒說如果俄羅斯跟烏克蘭戰爭的話他會不管烏克蘭吧 04/17 22:30
43FFoRTuNaTeR: 其實在那邊對峙看起來好像要打要打這樣製造大內宣就夠 04/17 22:30
44Fpickchu22001: 現在大國都壁上觀火,沒人想引火上身. 04/17 22:30
45Fzsdrt: 我覺得這次很不單純 克里米亞的狀況不是一般單純的事 04/17 22:31
46Fpickchu22001: 管有很多種方法啊,嘴巴譴責,經濟制裁,軍事行動. 04/17 22:31
47Fzsdrt: 看看這次俄羅斯派駐的兵力 我認為不單純 04/17 22:31
48Fpickchu22001: 我是非常不認為美國會為了其他國和俄羅斯打起來. 04/17 22:32
49Fzsdrt: 絕對跟敘利亞完全不同情況 04/17 22:32
50FFoRTuNaTeR: 這讓我想到TeNet天能開場就是俄羅斯與烏克蘭吔 04/17 22:32
51Frayven: 整天只會重磅難怪被叫重工 04/17 22:34
52Fpickchu22001: 而且美國一宣戰,股市先慘崩.那先前 QE 都白砸錢. 04/17 22:34
53FFoRTuNaTeR: 第二次車臣戰爭正好是動員十萬兵力吔! 04/17 22:36
※ 編輯: FoRTuNaTeR (218.173.152.233 臺灣), 04/17/2021 22:36:44
54FFoRTuNaTeR: 但車臣當然沒烏克蘭強就是了 04/17 22:36
55FFoRTuNaTeR: 第一次車臣戰爭是出三萬八,太輕敵結果敗仗 04/17 22:37
56Ftsgd: 911跟美國介入阿富汗順序反了 先發生911 導致後來美國發動反 04/17 23:52
57Ftsgd: 恐戰爭 04/17 23:52

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