Re: [問卦] 孫中山的五權分立哪裡出了問題啊?

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「五權憲法」這名字很容易使人誤解,以為是「傳統三權分立+考試、監察二權」,如果 是這樣,那問題還簡單些,大概就是我們今天的政府架構,頂多是「考試院、行政院人事 行政局」,或是「監察院、司法院公務員懲戒委員會」傻傻分不清楚,靠職權分配可以解 決。 孫文的理論更複雜些,「五權」是次要層級,最根本的層級是「權能區分」,也就是「人 民有權,政府有能」;或者是說人民有的「政權」,政府有「治權」,而行政、立法、司 法、考試、監察是政府治權的五種「功能」。 簡單來說,那時候的孫文並不是很相信民主,也不大相信民選政府可行。因此他在概念上 先劃分了被統治的「人民」,和統治的「政府」。而政府是所謂的「專家政府」,他認為 「政府是專門家,就是有能的人」、如果「請了專門家,一舉一動都要牽制,不許他們自 由行動,國家還是難望進步」。 在孫文理論中,惟一的民選機關是「國民大會」,是「代替人民行使政權」,按孫文想法 一縣一國大,真正的國民大會可能三千多人吧。這種規模的組織做不了太多事,所以國民 大會功能很有限,主要是選舉罷免總統、制憲修憲、過創制複決通過法律案等等。 與國民大會相對的是真正的「政府」,由總統主持,以下分五院,這五院理論上全是技術 官僚,包括立法院在內,用現在的觀念來說,孫文的立法院其實是個法制單位,由非民選 的「專家」組成,負責制定法律。那立法怎麼拘束行政權或司法權,孫文沒細說。 而理論上,這政府所有官員,包括總統、院長、部長都要通過考試資格,大概就是依照中 國傳統科舉的概念而來,孫文似乎沒有區分政務官與事務官。另外孫文好像也沒好好想過 司法權是怎麼運作的,他的觀念裡司法就是裁判官,什麼司法獨立啊、違憲審查啊他都沒 提到。 在這樣的設計下,並不存在五權之間的制衡,事實上,孫文也表示他要的不是五權制衡, 而是五權分工與合作,形成「萬能政府」,像俾斯麥的政府那樣。 真正的權力制衡只存在於國民大會與政府之間,但因為三千人的國民大會不可能天天開會 ,也不可能每次開會都要罷免總統或創制法律,所以差不多等於沒有民意機關。 這樣的設計到1947年制憲時部分被推翻,立法和監察院都變成直選,所以中華民國政府一 下子變成有三個國會,不過至少解決沒有常設性民意機關的問題,行政院與立法院之間的 互動也有個基本規範,政務官任命的原則也有了。不過其他部分還是很模糊,所以後來才 會出現像人事行政局這種黑機關。 不過要強調一點,以上這些是基於孫文晚年的最終定版的民權主義六講而來。他的思想其 實一直在變化,他也曾說過總統要直選、立法院要直選這種類似總統制的言論。 -- 《歡迎光臨康堤紐斯大飯店》 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 85.1.127.77 ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1528921452.A.893.html
a80055power: 鐵拳無敵 06/14 04:25
hiimjack: 所以幾十年前聯考必考的三民主義是那個時期的思想? 06/14 04:35
wolfmind: 制度就是建立在制衡之上 他還沒看透這點 而且華人一千多 06/14 04:51
wolfmind: 年當官大爺貪污的習性 他也沒想過 06/14 04:51
wolfmind: 用五權合作取代三權制衡 他馬的笑話 06/14 04:52
tiuseensii: 三權制衡沒幾個國家運作良好,政治癱瘓的一堆 06/14 07:00
XDDDpupu5566: 你聯考三民主義幾分啊? 06/14 07:25
debrogli: 蘿莉控腦補出來的思想變成中華民國的聖經 06/14 07:53
bobju: 最大的問題在於沒經過實務驗證及修正 紙上談兵罷了 06/14 08:04
krousxchen: 現代的中國人跟部分台灣人都不懂制衡了 06/14 08:16
krousxchen: 更何況是一百多年前的孫大炮 06/14 08:16
imanikki: 仔細看,想不像蘇維埃啊 06/14 09:06
imanikki: “像不像” 06/14 09:06
horsetail: 現在是人民權力過大了 政府幾乎所有政策都無法實行 06/14 09:55
horsetail: 以前375減租 耕者有其田 真的是很敢得罪權貴 06/14 09:56
horsetail: 現在搞個租者有其屋你看會不會暴動 06/14 09:57

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